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事件：農業部、國家發改委等5部委9日聯合印發《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》，其中明確提出，嚴格行業準入，推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。
CBN點評：自2008年三聚氰胺事件后，多年來我國國內乳業一直飽受進口乳業沖擊，乳業本土品牌市場份額逐年下降，消費者對國內奶業發展信心一直不足，讓國內乳業發展倍感壓力。此次，《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》發布將有助于推動國內奶業發展，重振消費信心；特別是規劃中重點提及嬰幼兒配方奶粉，頗受市場關注。上市公司中，貝因美（002570.SZ）、伊利股份（600887.SH）、光明乳業（600597.SH）、三元股份（600429.SH）等個股有望受益。
規劃提出，適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》，嚴格行業準入。加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度，實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理制度。
2016年10月，被稱為史上最嚴奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》發布。按照新政規定，在中國市場銷售嬰幼兒配方奶粉的工廠需申請配方注冊，各產品配方之間應當具有明顯差異，且每個企業不得超過3個配方系列。
在奶業發展目標方面，規劃指出，奶類產量由2015年的3870.3萬噸提升至2020年的4100萬噸，奶源自給率達到70%以上，乳制品產量由2015年的2782.5萬噸提升至2020年的3550萬噸；生鮮乳抽檢合格率、乳制品監督抽檢合格率、嬰幼兒配方乳粉監督抽檢合格率均超過99%。
同時，奶牛100頭以上規模養殖比重達到70%以上、機械化擠奶率達到99%以上，泌乳奶牛年均單產達到7.5噸、嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團數量達到3-5家等，嬰幼兒配方乳粉行業前10家國產品牌企業行業集中度達到80%以上。
乳業專家宋亮認為，此次乳業“十三五”規劃的出臺，對乳業發展的意義重大。這意味從國家層面重新認識到乳業行業的重要性，并提升到新的戰略高度；近幾年來，乳業面臨進口沖擊、業績不振等市場困境。為此，規劃提出發展適度規�；B殖，培養一批有國際競爭力的企業；此次規劃出臺，有利于加強食品安全和市場供應保障。
市場認為，此次奶業“十三五”規劃發布有助于推動乳業供給側結構性改革，重振國內乳制品品牌，提升市場消費信心。上市公司中，貝因美、伊利股份、光明乳業、三元股份等個股值得關注。東方證券認為，《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》印發將提升乳業戰略地位。以市場需求為導向，推進奶業供給側改革，以綠色發展為導向，加強乳品生產能力、質量安全水平，監管進一步規范將推動乳業再上新臺階。散養逐漸讓渡規�；B殖，乳業上游單產及產品質量有望在政策指引下持續提升。同時，政策也支持下游產業向上游延伸，支持加工企業自建、收購、參股、托管養殖場，提升自有奶源占比。
《規劃》特別指出，支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，培育具有國際影響力和競爭力的國產嬰幼兒配方乳粉品牌。
