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近段時間，國家食品藥品監督管理總局對外公開征求《食品安全法實施條例》修訂草案(以下簡稱《草案》)的意見。值得注意的是，其第九十二條顯示，“同一企業申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據證實，原則上每個企業不得超過3個系列9種產品配方�！绷硗�，此法并未波及進口奶粉，但對于進口奶粉，草案也表示應當依法注冊。
面對一系列的《草案》、《新規》，渠道商和零售商歸納起來關心的問題有幾點：
一、進口奶粉的規定是否跟國產同步，到底是3個還是5個?
首先，國家質檢總局指定的《進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》雖然并未規定，進口奶粉生產廠家注冊配方數量，但業界普遍認為，一個加工廠的注冊品牌應該不會比國產奶粉廠多，原則上不會超過5個。
例如新西蘭通過認監委的在華注冊企業只有近十家，其中某上市企業牛奶加羊奶已有5個品牌，今年上海展會過后，該企業新增品牌只能以跨境購的方式出現。而目前新西蘭在華注冊的企業中，在中國市場銷售的品牌只剩30個左右。由此分析，國家對新西蘭品牌的“調整”已經走在其它境外企業的前面。
二、哪些類型品牌將面臨淘汰?
國內生產企業通過前幾輪的調整、兼并、重組后，部分有生產許可證的企業自身品牌銷量還不及之前代工品牌的銷量。更有甚者破釜沉舟，為了維持僅有的產能，市場供貨體系一再觸碰生產成本低線，這些靠惡性價格戰競爭的品牌，在市場服務專業度、投訴無門等方面都得不到保障，對消費者和行業帶來了負面影響。簡言之，這類本身在一個企業生產量不大(或者排不到前三)、消費者接受程度低的品牌恐遭淘汰。
對于進口奶粉，生產企業未通過認監委注冊的工廠品牌，必將面臨淘汰的命運;隨著境外生產企業每批次生產數量要求的門檻提高(一般每批次至少在3個柜以上)，一年進口批次太少(有些品牌甚至不到三個批次)，市場大量在銷產品超過一年半以上保質期的品牌，也會逐漸被市場淘汰。
三、“假羊奶”淘汰比例更大
羊奶粉行業在國內尚處于上升階段，質量、生產、管理、市場銷售混亂情況已有突顯，而新管理辦法的出臺，將有利于盡快引導該行業健康發展。目前市場上羊奶粉(國產+進口)的銷量大概是牛奶粉的1/12。作為成本高、資源有限的高端嬰幼兒配方乳粉，市場上羊奶的品牌倒是不少，拿陜西個別生產企業為例，調整之前在市場上銷售的羊奶品牌多達十幾個，且在銷的多數國產“羊奶粉”都是牛乳提取物。
“新的嬰幼兒配方奶粉注冊制，覆蓋了嬰幼兒奶粉領域的羊奶粉。新規擬規定，羊奶粉應當在配料表中標明每100g產品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來源，這意味著部分不純正的羊奶粉將‘現形’”。此番征求意見稿中規定，嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳粉的，產品名稱可標注為嬰幼兒配方羊奶粉，新規還擬通過“標濃度”這一舉措來提高門檻。同時，要求企業標明羊奶粉中羊乳所占的比例，一定程度上也可以保護消費者的知情權，在品牌質量把控上朝好的方向發展。
四、《草案》與《新規》對進口奶粉的三大影響
其實此前國家食品藥品監督管理總局的一名負責人在參加國家奶粉新政影響與對策高峰論壇上就已經透露，將對進口奶粉實行同樣的國民待遇。他還表示，目前進口奶粉比國內還要亂，因此對進口奶粉的注冊，不是按照經銷商和代理商來界定，而是按照生產廠來注冊。
一高級乳業分析師表示，如果進口奶粉與國產奶粉政策相同，那么注冊制將會對洋奶粉產生三方面的影響。一是會限制進口奶粉在國內銷售的過快增長。據他介紹，目前國內市場一年的奶粉消費量約在70萬噸，而純進口的小罐裝奶粉(包括跨境電商渠道)就有20萬噸，占比近三分之一。二是提高了門檻，大的進口奶粉品牌會留下，小品牌可能會擋在國門外，部分不純正的羊奶粉品牌將無所遁形。三是去產能化，海外奶粉投資特別是海外奶粉代工廠的產能會受到抑制。
