發改委放權 行業協會面臨重大調整

    行業協會、商會的管理體制改革將發生實質性的變化。近日，國家發改委產業政策司會同各部委研究起草的《關于促進行業協會、商會改革與發展的若干意見》（征求意見稿，以下簡稱《意見》）下發到有關部門，現上收完畢�！兑庖姟凤@示了強烈的放權信號，以及要求協會、商會要具備與中國市場經濟發展相契合的責任和職能。
    《意見》顯示，今年協會將面臨一場大調整。如“推進政府與行業協會職能、機構、人員、資產分開。進一步轉變政府職能，把應由行業協會履行的職能移交給行業協會，把適宜于行業協會行使的行業管理職能委托給行業協會�！薄靶袠I協會要在機構、人員、資產上與政府部門脫鉤。行業協會的辦事機構不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機構上徹底分開�，F職黨政公務人員不得在在業協會兼任領導職務，已兼職的，或退出公職或退出行業協會職務�！� 這些內容顯示政府將行政職能放棄，交給了行業協會、商會。
    《意見》中還強調，除法律另有規定和名稱不能相同外，行業協會不受一地一業一會和國家分類標準的限制，允許適度競爭，提高服務質量，優勝劣汰，健全有效的行業協會退出機制�！案偁幉粌H僅是對小規模協會的威脅，對大的行業協會也同樣�！毕臉I良說，過去一些由國家部局轉化來的協會，如紡織工業部改為現在的紡織工業協會。類似這樣的“二政府”如果真正要進行政會分開，必然會有一部分人失去權力和地位，同時也意味著一些利益的喪失。如果這些具有行政色彩的行業協會真正具有一定的行業威望，那么即使不再以行政機關的身份出現，也無大礙。反之，則地位將岌岌可危。
    《意見》的職能中還提出，協會、商會要代表會員企業進行反傾銷、反補貼、保障措施等調查、應訴和訴訟；協助會員開拓國際市場，參與協調對外貿易爭議。前不久，在“３·１２”俄羅斯扣鞋事件中，溫州鞋革行業協會秘書長朱峰曾連夜起草文件，向商務部求援。以后，如果出現類似爭端，行業協會、商會可以通過國際談判、訴訟等方式直接進行處理。
    據中國商業聯合會零售供貨商專業委員會副秘書長易中舸了解，一些地區供貨商行業協會立足長遠，開展行業信用體系建設。深圳、沈陽等地供貨商協會等堅持零供對話與合作，避免社會群體事件發生；貴州、昆明、汕頭等地供貨商協會對倒閉零售企業進行摸索性的托管，開展行業自救；上海等地協會組織建立了完善的商品市場監管體系和行業通報體系等。
    有了更靈活的規則，行業協會之間的競爭也將會更加激烈，一批服務不好的，缺乏公信力的協會，自然就有可能在新的競爭中退出