利好政策連續出臺 中國奶業迎來發展春天

隨著2017年中央“一號文件”的發布，中國農業供給側結構性改革也進入了深度執行期。2月8日，農業部組織部分省級農牧部門、中國奶業20強企業及其他企業代表、中國奶業協會和專家，召開專題座談會，學習貫徹1月24日習近平總書記考察河北旗幟乳業時的重要指示精神，共商奶業發展大計，并研究部署了奶業振興“五大行動”——“種好草”、“養好�！�、“產好奶”、“創品牌”、“講好奶業故事”，以加快推進現代奶業建設。

對于中國奶業來說，這是一個不尋常的春天。從2017年初《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》的出臺，春節后2017年中央“一號文件”的發布，以及到近期奶業振興“五大行動”的部署，一連串明顯的政策信號無不體現了政府對奶業的高度重視。中國奶業正處于發展的重要戰略機遇期。

中央：利好政策連續出臺

奶業已經成為了現代農業和食品工業中最具潛力和增長最快的一個產業。2017年，面對“十三五”新形勢，《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》堅持立足當前、著眼長遠、綜合施策、標本兼治，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，強調奶業發展的戰略地位，提出“四個突出”的發展原則，確定具體的發展目標和主要任務，為未來五年奶業發展指明了方向。

春節假期剛過，被稱為中央“一號文件”的《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》正式公布。文件把深入推進農業供給側結構性改革，作為新的歷史階段中農業農村工作主線。在發展規模高效養殖業方面，提出全面振興奶業，重點支持適度規模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執行復原乳標識制度，培育國產優質品牌。

而在2月8日農業部組織的專題座談會上，農業部正式提出了振興奶業“五大行動”，即：“種好草”，開展優質牧草保障行動；“養好�！�，開展健康養殖行動；“產好奶”，開展質量安全行動；“創品牌”，開展奶業品牌創建行動；“講好奶業故事”，開展中國小康牛奶公益行動。

事實上，在今年1月舉辦的2017中國奶業發展國際論壇上，“五大行動”已初見端倪。農業部奶業管理辦公室副主任馬瑩在論壇上介紹了今年農業部促進奶業發展的五項主要措施，其內容與“五大行動”基本一致。馬瑩表示，這些措施的設計基本路徑就是通過制定完善標準，強化復原乳管控和維護公平競爭的市場環境，為中國乳業成長創造足夠時間和空間；持續推進養殖加工一體化，防止倒奶殺牛；通過技術進步和加強管理，實現節本增效，提高競爭力；通過品牌建設和宣傳引導，提振消費信心。

地方：實力支持紅利落地

中央連續對奶業釋放政策紅利，各地方政府對奶業發展也給予實力支持，或出臺幫扶政策，或投入真金白銀，或狠抓奶源質量，以促進紅利落地。多重有利因素，昭示著中國奶業已迎來發展的春天。

在中央“一號文件”發布之前，河南省政府已發布《關于支持肉牛奶牛產業發展的若干意見》文件，提出為進一步推進奶業跨越式發展，全省要加大學生飲用奶推廣力度，加強飲奶知識宣傳，同時，文件還為奶牛養殖、奶企發展等上游產業送出政策福利。

據了解，2017年天津將投入2200萬元扶持優質飼草生產，包括專項扶持高產優質苜蓿示范基地建設、優質苜蓿青貯設備提升、建設苜蓿標準化青貯窖等。發展地產優質苜蓿種植可以替代進口高價牧草，讓奶牛飼養戶降低飼養成本。

作為奶業大省，今年河北將全面落實奶業提振行動。據河北省畜牧獸醫局介紹，河北將深入實施“糧改飼”工作，按照加快構建農牧業良性互動、種養業優勢互補、以養定種、以種促養、以養促調、合理改種的思路，大力發展青貯玉米、苜蓿、燕麥等優質飼草料種植，面積達到200萬畝以上，保有萬畝示范區和千畝示范片分別不少于10個和100個。河北還將制定差異化支持政策，提高規模奶牛養殖場自建或合同流轉訂購青貯飼料種植基地比例，鼓勵有效消納糞污；鼓勵各類草食畜養殖場，特別是家庭農（牧）場建設自有飼草料基地，推廣“飼草種植—畜牧養殖—草產品加工—牲畜糞污利用”一體化循環生態養殖模式。此外，河北還將引導乳品企業提升精深加工水平，開展生產工藝、產品功效、質量保障等科研攻關；并啟動省級現代奶業集聚區建設，推進生產要素集聚優化。

日前印發的《貴州奶業裂變發展實施方案》顯示，貴州省三年內預計投資17億元助推奶業“裂變式”發展，力爭到2019年全省存欄奶牛達5萬頭、奶山羊3萬頭，年產原料奶20萬噸，奶業產值100億元。2017年至2019年，貴州將新建10個存欄量3000頭的規�；�奶牛場，14個存欄量2000頭的規�；�奶山羊場，這兩項投資預計12億元。為支持奶業發展，貴州省級財政主要對企業引進奶畜、凍精、擴能改造和冷鏈建設等環節實施補貼，整合“退耕還林還草、土地整理、農業綜合開發及交通水利”等項目，支持奶源基地建設。

與此同時，湖南、云南、山西、內蒙古等地紛紛開展生鮮乳專項整治行動，把好生鮮乳質量關�！昂颖笔∩�鮮乳監管日報告平臺”也即將啟用，實行48小時調查追溯機制，將全面加強奶業質量管理。