上海兒童發展“十一五”規劃(2)

    支持性指標：
     1、3-6歲兒童入園（所）率保持在98%以上，九年義務教育普及率保持在99%以上。
     2、進一步普及高中階段教育（各類教育），使高中階段教育普及率保持在98%以上。
     3、優化師資隊伍結構，要求高中專任教師本科及以上學歷達到98%以上；初中、小學和幼兒教師學歷分別達到本科85%、大專85%和大專85%；適當提高小學男教師的比例。
     4、科學指導家庭教育，0-18歲未成年人家長接受家庭教育指導率達到90%以上。
     策略措施：
     2.1提高全社會的教育法制觀念。全面貫徹《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，不斷完善教育督導機制，大力推進依法治教。
     2.2倡導科學育兒理念。加強對0-3歲兒童發展規律的研究，構建0-3歲科學育兒的公共服務網絡；大力發展學前教育，進一步提高幼教人員的專業素質和教養水平。
     2.3進一步推進學校標準化和信息化工程。調整學校布局，優化資源配置，注重校園生態環境建設；積極推進中小學教育信息網絡建設，完善教育質量監控評價體系和機制。
     2.4加強教師隊伍建設。更新教師的知識結構，提高教師的學歷層次；加強師德和心理健康教育，不斷提高教師實施素質教育的能力。
     2.5開展兒童教育的獲益性研究。關注兒童在公民、誠信、合作、責任意識等方面和在文化、科學、藝術等領域的實質性發展，并進行科學的評估。
     2.6積極推進家庭教育立法工作。以社區和學校為載體，繼續建立和完善家庭教育指導工作網絡；發揮學校、家庭、社會各自的優勢，辦好各類家長學校。
     2.7完善特殊教育的支持與保障體系。建設5-6所特殊教育示范校；規范隨班就讀工作的管理，不斷提高殘障兒童隨班就讀的質量；對不能上學的殘疾兒童，要送教送訓上門，并納入學籍管理，為殘障兒童提供優質的教育與服務。
     2.8采取多種形式保障受教育公平權。建立和完善相應的工作制度和保障機制，擴大公辦學校接受進城務工人員子女就讀的比例；確保處境不利兒童享有的受教育權利。
     （三）進一步依法落實兒童各項權益，尊重和維護兒童的主體意識
     主要目標：
     ——發揮兒童的主體作用，保障兒童參與權，培育兒童的公民意識。
     ——進一步推動未成年人司法制度建設，加強未成年人的司法保護，預防和減少未成年人犯罪。
     ——整合社會力量，嚴厲打擊針對兒童的各種犯罪，完善保護兒童權益相關的法律、法規體系。
     支持性指標：
     1、維護兒童參與家庭、學校、社區和文化生活的權益，保證兒童每天享有自主支配閑暇時間不低于1小時。
     2、加強兒童法律教育和罪錯矯治工作，未成年人犯罪率控制在萬分之六以內。
     3、市、區（縣）各級法律援助機構優先提供兒童法律援助，處理率為100%。
     4、將出生人口性別比保持在自然狀態。
     策略措施：
     3.1鼓勵社會團體、民間機構積極組織兒童參加社會實踐活動，幫助中小學生提高參與社會實踐的能力。
     3.2尊重兒童及兒童組織的主體地位。支持市、區（縣）紅領巾理事會及學校大隊委、學生會在學校、社會事務和管理中發揮參與作用，確保兒童對影響到其本人的各類事項自由發表意見的權利，加大少先隊輔導員隊伍專業化建設的力度。
     3.3尊重保障兒童的自主權和娛樂權。重視培養兒童的獨立意識，減輕兒童的學習負擔，保證兒童享有自主支配休閑時間的權利，定期對兒童各項權利維護狀況進行監控和報告。
     3.4落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》。加快預防未成年人違法犯罪工作格局的建設。依托基層法律服務工作者和人民調解員的作用，進一步完善及時受理和處理侵犯未成年人合法權益事件的工作機制；發揮社團組織的力量，加強對未成年人違法犯罪行為的早期預防和科學矯治；進一步完善中小學校法制輔導員制度，開設法律知識課程。
     3.5監督和保障《上海市未成年人保護條例》各項措施的落實。加強對公檢法司機構人員兒童權益辦案技能培訓；對未成年人犯罪在偵查、起訴、審判各階段，給予有別于成年人的保護；嚴厲打擊各種以兒童為侵害對象的刑事犯罪；加強對虐待兒童和家庭暴力現象的遏制和社區干預；探索在少年法庭的基礎上籌建少年法院。
     3.6加強兒童網絡安全保護。制定相應規章制度，有效預防、控制兒童網絡成癮、網絡不良信息毒害以及網絡犯罪；建立網絡內容審查制度，實施網絡內容分級保護；規范網絡接入商、網絡內容供應商對未成年人網絡權益保護的責任與義務。
     3.7發揮新聞媒體在兒童權益保護方面的作用。媒體要加大對兒童權益保護的宣傳力度，幫助市民了解和利用法律資源保護兒童的權益；擴大輿論監督的影響力，引導全社會尊重和保護兒童。
     3.8保障男女兒童平等出生的機會。嚴格控制非醫學需要利用技術手段為孕婦做胎兒性別鑒定；加強對技術鑒定人員的監管；在農村廣泛開展關愛女童的宣傳教育活動。
     （四）進一步優化兒童成長環境，積極營造安全文明的社會氛圍
     主要目標：
     ——提高公眾對兒童安全的認識，培養兒童自我保護意識，創設安全的兒童生活環境。
     ——滿足兒童文化需求，學校、家庭、社會共同創造良好的文化環境。
     ——完善兒童福利與公益事業，整合社會資源幫助處境不利兒童，努力實現全體兒童的共同發展。
     支持性指標：
     1、兒童食品、用品和玩具質量抽查不合格的本市企業整改復查合格率為100%，大型游樂設施定檢率為100%。
     2、保障兒童交通安全，學校、兒童活動場所等進出口處交通標識設置率為100%。
     3、將5歲以下兒童意外死亡率控制在1‰以內。
     4、社區兒童活動場所或兒童圖書室的配備率達到80%以上。
     5、向兒童免費開放部分科普、文化、體育等活動場所，兒童憑相關證件可在指定場所享受優惠票價。
     6、每年出品不少于1部兒童故事片和2部兒童電視劇。
     7、關注處境不利兒童，鼓勵開發和利用社會資源，不斷增加孤殘兒童家庭寄養人數和配套康復設施數量。
     策略措施：
     4.1全社會樹立兒童安全意識。加強兒童產品（食品、用品、家具、家居裝修和玩具等）的質量檢測和監控；完善兒童產品與游樂設施等各項配套的特別保障制度；嚴格生產企業的資質審核；嚴禁不合格產品進入流通領域，對已進入流通領域的及時召回；定期檢測與維護社區兒童游樂設施和健身器材；學校、兒童活動場所裝修應達到綠色環保標準。
     4.2采取各種措施減少或避免意外傷害的發生。加強兒童意外傷害相關知識的宣傳和普及教育；建立和健全校園及周邊環境安全保衛的長效管理機制和應急反應系統；完善相關交通安全標識；加強對學生專線或校車的監督與管理。
     4.3針對兒童生理特點，開展適用于兒童的配方藥物研究與應用，使兒童專業藥品數量逐年提高。
     4.4擴大兒童活動場所利用率。盡快明確上海圖書館二期的選址，研究新建一所現代化上海少年兒童圖書館；提高各級少年宮和青少年活動中心的活動質量；加強社區兒童活動場所或兒童圖書室的建設；開放學�；顒淤Y源，并利用校園網絡為兒童提供相關科普、文體設施服務信息。