我國奶業發展現狀及面臨形勢詳細分析

    進入新世紀以來，我國奶業以市場為導向，強化政策支持，實施優勢產業布局，推進發展方式轉變，產業規模、產業結構和生產水平得到大幅提升，實現了持續快速發展。
    （一）奶牛存欄快速增加，奶類總產量大幅增長。2008年，全國奶牛存欄達到1233.5萬頭，是2000年的2.5倍；奶類產量3781.5萬噸，是2000年的4.1倍。我國奶類產量已躍居世界第三位，成為奶類生產大國。
    （二）奶牛生產區域化進程加快，產業集中度明顯提高。2008年，內蒙古、黑龍江、河北等13個優勢�。▍^、市）奶牛存欄占全國84.3%，與2000年基本持平；牛奶產量占全國88.3%，比2000年提高了10個百分點，產業集中度進一步提高。同時，優勢區域內部布局也進一步優化，涌現了一大批奶牛養殖大縣。
    （三）奶牛規模養殖加快推進，發展質量進一步提升。2008年，全國存欄20頭以上的奶牛規模養殖比例達到36%，比2003年提高了9個百分點；奶牛單產水平達到4800公斤，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，2008年底達到66%。
    （四）乳制品加工業飛速發展，生產規模迅速擴大。2008年，規模以上乳制品企業達到791家，比2000年增加414家；實現工業產值1555.8億元，是2000年的8倍；前10家大型骨干企業乳制品工業產值占全行業的47.5%。
    （五）乳制品產量持續增加，產品種類豐富多樣。2008年，全國規模以上企業乳制品產量1810.6萬噸，其中液態乳產量1525.2萬噸，分別是2000年的7.7倍和11.2倍。目前，市場上巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、煉乳等產品種類齊全，基本滿足了城鄉居民多樣化的消費需求。
    （六）乳品消費同步增長，城鄉居民消費水平不斷提高。2008年，城鎮居民人均乳品消費量22.72公斤，比2000年增長56.8%；農村居民人均4.81公斤，為2000年的3.9倍；城鎮居民家庭人均乳品消費金額比2000年增長了1.8倍。
    但是，我國奶業在快速發展的同時，一些長期積累的矛盾和問題日益凸顯。一是養殖方式落后。小規模散養戶仍是生鮮乳生產的主體，專用飼草飼料缺乏，飼養方式粗放，高產奶牛比例不高，單產水平與國外發達國家相比差距較大，成母牛平均單產不足5噸。二是乳品質量安全監管依然薄弱。生鮮乳收購站點數量多，條件參差不齊，開辦主體復雜，監管難度大；乳品質量安全保障體系不健全，監管力量不足。三是乳制品市場秩序不規范。一些乳制品企業缺乏穩定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現象時有發生；部分乳制品企業為搶市場打價格戰和廣告戰，炒作概念，不落實復原乳標識制度，誤導消費者。四是原料奶定價機制不合理。奶農組織化程度低，乳制品企業單方面決定生鮮乳價格，奶農利益難以保證。五是消費市場培育滯后�？茖W消費的觀念和習慣尚未形成，乳品消費市場培育滯后于奶業發展。這些深層次矛盾和問題，與嬰幼兒乳粉事件、國際金融危機等多重因素疊加，交互影響，使得2008年下半年以來，我國乳品消費萎縮，乳粉進口大幅增加，出口下降，乳制品企業經營困難，生鮮乳價格持續下行，奶牛養殖虧損嚴重，奶業面臨前所未有的嚴峻挑戰。
    當前，我國奶業正處于從數量擴張向整體優化、全面提高產業素質轉變的關鍵時期，還有很大的發展空間和潛力。從消費市場看，城鎮居民的人均乳品消費量只有世界平均水平的1/4，農村居民的人均乳品消費量只有城鎮居民的1/5，隨著人口增長特別是城鎮人口大量增加、城鄉居民收入持續較快增長和消費結構不斷改善，乳品消費需求增長空間巨大。從資源條件看，奶牛存欄已突破1200萬頭，還有1000多萬頭牦牛、2000多萬頭水牛和500多萬只奶山羊資源可供開發，農區種植業結構調整和飼草產業穩步發展，牧區生態逐步恢復，近7億噸可用作飼料的農作物秸稈還有40%左右的利用空間，奶業發展相關資源還有較大的開拓潛力。從政策環境看，《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》、《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》、《乳制品工業產業政策》相繼出臺，國家扶持奶業發展的政策日趨完善，規范奶業發展的管理制度逐步健全。各級政府把發展奶業擺在重要位置，加大政策落實和資金扶持力度。只要采取有效措施，因勢利導，就能化危機為機遇，促進奶業持續健康發展。